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Interview de Jean-Paul DAVID
Président du Réseau rural régional
Entretien avec Jean-Paul David, Conseiller régional, Président du Réseau rural régional, Président du GAL Alpes et Azur.
Tour d’horizon de différents sujets d’actualité pour les territoires ruraux : : la « Stratégie régionale 2024-2028 pour accompagner le développement durable des territoires ruraux » votée en octobre 2024, les missions dévolues au Réseau Rural Régional et notamment le prochain Forum ainsi que le lancement du nouveau programme Leader 2023-2027
Vous avez été désigné Président du Réseau Rural Régional en 2021 mais vous suiviez déjà les travaux du Réseau depuis 2017. Quelle impulsion souhaitez-vous donner au Réseau Rural Régional sur ce mandat et en quoi le Réseau Rural peut-il mieux répondre aux enjeux de la ruralité ?
Le Réseau Rural est un outil au service des territoires ruraux, de plus en plus sollicité et identifié par les acteurs de la ruralité comme un interlocuteur privilégié des financements régionaux et européens dédiés à la ruralité, mais pas seulement. C’est aussi une porte d’entrée pour toutes celles et ceux qui vivent en zone rurale ou s’intéressent à la ruralité, en recherche d’informations sur les projets et les acteurs des territoires ruraux.
Depuis 2017, la volonté de Renaud MUSELIER, Président de la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur, et de sa majorité est de favoriser la proximité avec les habitants et les élus des communes rurales. Des relations privilégiées et constantes avec les associations de maires ruraux sont ainsi nouées. En réponse aux besoins exprimés par les maires ruraux, l’équipe du Réseau Rural Régional contribue à faire connaître des initiatives exemplaires en soutien à l’ingénierie des communes rurales – et notamment les plus petites - et les informe au mieux sur les financements dont ils peuvent bénéficier pour mener à bien leurs projets. C’est le cas, par exemple, avec le déploiement des actions de volontariat rural déployées par l’association InSite depuis 2020 dans notre région. A travers ce dispositif, des jeunes s’installent pendant 6 mois dans les communes rurales et se mettent au service des projets culturels, sociaux et environnementaux de nos villages.
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur vient d’adopter sa « Stratégie régionale 2024-2028 pour accompagner le développement durable des territoires ruraux ». Quel signal souhaitez-vous envoyer à travers cette stratégie ? En quoi répond-elle aux besoins des acteurs de la ruralité ?
Les habitants des territoires ruraux ont le sentiment que les politiques publiques ne prennent pas suffisamment en compte leurs besoins. Il existe un sentiment récurrent d’isolement dans ces territoires, où la Région semble lointaine voire inaccessible. Pourtant la réalité est toute autre.
Cette stratégie adoptée par la Région le 25 octobre dernier s’efforce de donner de la lisibilité à son action menée depuis 2016 qui s’est traduit par des moyens conséquents alloués dans les territoires ruraux. De 2016 à 2023, plus de 3 milliards d’euros de financements régionaux, soit une moyenne de 360 M€/an, ont été alloués à travers l’ensemble des dispositifs de droit commun et politiques sectorielles : transports (ferroviaires, routiers, scolaires), santé, économie et tourisme, formation et emploi, culture, numérique (infrastructures, usages), agriculture et biodiversité, …. Un soutien tenant compte des financements européens gérés par la Région pour les territoires ruraux au cours de cette même période.
Au-delà de ce bilan, la stratégie ruralité porte également une vision pour les années à venir en fixant des perspectives sur la période 2024-2028. Elle propose des réponses « sur-mesure » aux territoires ruraux pour faire face aux nombreux défis qui les attendent et notamment le dérèglement climatique, fil rouge de la politique régionale avec sa Cop d’avance.
Cette stratégie a pour ambition d’accompagner les territoires ruraux dans leur transition écologique et d’adapter les dispositifs régionaux pour mieux répondre aux besoins des habitants. Il est important de leur apporter un soutien dans des domaines comme la relocalisation de l’alimentation, le développement de modes de production et de consommation plus responsables, la gestion et le partage de la ressource en eau, le pastoralisme et la préservation de la biodiversité, ou encore le déploiement des énergies renouvelables. Mais aussi d’intervenir en soutien à un aménagement durable et équilibré de ces territoires, pour favoriser l’accès aux services, le développement de l’économie locale ou encore la mobilité du quotidien. Les défis sont nombreux mais la Région est à leurs côtés.
Le prochain Forum du Réseau Rural Régional se tiendra le 27 mai à Manosque et réunira de nombreux acteurs de la ruralité. Les deux dernières éditions du Forum ont traité de l’accès aux financements européens et de l’adaptation au changement climatique. Quel est la finalité de ce type d’évènement et quels seront les sujets abordés lors de cette prochaine édition ?
Le Réseau Rural Régional organise tous les 2 ans un Forum, qui réunit tous les acteurs de la ruralité en région et de nombreux élus ruraux. Un évènement incontournable pour s’informer et échanger sur les programmes européens et politiques régionales dédiées à la ruralité, recueillir les attentes et souhaits des acteurs du développement rural mais aussi faire des propositions pour une meilleure mobilisation des fonds européens dans les territoires ruraux de la région. Un évènement qui connaît un succès grandissant et qui fédère entre 150 et 180 participants.
Cette nouvelle édition du Forum se tiendra dans le contexte d’engagement de la Région Sud dans une démarche de planification écologique, après l’adoption le 11 décembre 2024 d’un plan de transformation écologique structuré autour de 72 actions.
Trois grands objectifs sont recherchés pour cette 4ème édition du Forum :
- Echanger sur les enjeux auxquels les territoires ruraux sont confrontés dans un objectif de transformation écologique ainsi que sur les initiatives menées en milieu rural qui concourent à ses objectifs ;
- Apporter expertise et appui à la transition des territoires ruraux en s’appuyant sur la stratégie ruralité adoptée en octobre 2024 par la Région ;
- Lancer le nouveau programme LEADER 2023-2027.
Les travaux de la matinée donneront la parole à des élus et experts pour échanger autour des attentes des territoires ruraux, avec notamment deux tables rondes thématiques : « Quels services de proximité dans les territoires ruraux » et « Comment accompagner la transition écologique et énergétique les territoires ruraux ? ».
L’après-midi sera consacré à une présentation de la nouvelle programmation Leader et des stratégies locales qui s’inscrivent dans la résilience et l’adaptation au changement climatique des territoires ruraux.
L’objectif de ce type de rencontre est à la fois d’échanger, de fédérer et de partager les expériences concrètes et innovantes des territoires ruraux.
Vous connaissez bien le programme Leader puisque vous être Président du GAL Alpes et Azur (qui s’étend sur 3 départements : Alpes-Maritimes, Alpes-de-Haute-Provence et Hautes Alpes). En quoi ce programme européen contribue-t-il au dynamisme des territoires ruraux ? Quelles sont les exemples de réalisations qui n’auraient pu voir le jour sans ce programme ?
Nous avons souhaité cette année coupler le Forum avec l’évènement de lancement de la nouvelle programmation leader. Ce programme finance de nombreux projets qui structurent et améliorent la qualité de vie dans les zones rurales. C’est un dispositif adapté aux besoins de petits territoires ruraux qui fourmillent d'initiatives souvent peu éligibles aux autres programmes et constitue une opportunité de financement offerte aux acteurs de la ruralité.
Pour la période 2023-2027, cette mesure représente 17,7 M€ de FEADER au bénéfice des 11 territoires sélectionnés en mars 2023 par la Région pour mettre en œuvre ce programme au plus près des besoins des territoires.
Dans notre région, nous avons fait le choix de confier des responsabilités accrues aux GAL qui mettent en œuvre le programme sur la base des stratégies locales qu’ils ont préalablement définies. En tant qu’organismes intermédiaires de l’Autorité de gestion, ils ont en charge l’animation du programme et l’instruction des dossiers jusqu’à la certification des dépenses. Les équipes situées au plus près des territoires offrent une ingénierie de proximité pour accompagner et orienter au mieux les porteurs de projets. La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur apporte un soutien financier aux projets issus des stratégies locales ainsi qu’à l’ingénierie territoriale en finançant les postes d’animation et de gestion des Groupes d’Action Locale (GAL).
LEADER constitue pour les territoires, comme pour la région Provence-Alpes-Côte d’Azur, un outil du développement local et contribue à la transition écologique et énergétique des territoires ruraux. Les stratégies locales de développement portées par ces 11 territoires LEADER invitent à sortir des sentiers battus, à tester de nouvelles formes de services à la population, à inventer de nouveaux modes de production, de distribution et de consommation, à oser des liens nouveaux entre les différents acteurs, entre les villes et les villages, à promouvoir de nouvelles coopérations…
De nombreux projets ont pu voir le jour grâce au soutien financier de Leader et à l’accompagnement des équipes de GAL. Plusieurs exemples de projets financés sur la période 2014-2022 sont mis en évidence dans la stratégie ruralité, comme le projet de coopération La Routo, un itinéraire agritouristique sur les pas de la transhumance mené sur 4 territoires de la Région (Pays S.U.D, Pays d’Arles, Dignois, Grand Verdon) ou encore l’étude-action matériauthèque des Pays du Buëch en vue d'implanter à Veynes une matériauthèque dotée des moyens humains et matériels nécessaires à toute la chaîne du réemploi (démolition, stockage, tri, ateliers, vente sur place et en ligne, livraison). Les GAL ont commencé à programmer de nouveaux projets au titre de la programmation 2023-2027. Preuve du dynamisme et de la capacité d’initiative qui irriguent nos territoires ruraux.
En savoir plus sur les missions du Réseau rural régional et le programme LEADER
