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Evaluation LEADER

L'évaluation sur la mise en œuvre de LEADER permet de nourrir les réflexions des acteurs locaux sur la stratégie de développement de leur territoire, la pertinence et l'impact des projets soutenus par LEADER au niveau local, mais aussi la capacité d’innovation du territoire, les choix opérés en matière de gouvernance et de gestion financières des fonds européens pour la période 2014-2020. 

Le processus d’évaluation du programme est mené à deux niveaux

Une évaluation menée par l’Autorité de Gestion au niveau du Programme de Développement Rural (PDR)

Le programme Leader constitue l’un des programmes évalués dans le cadre du PDR. Les GAL communiquent les indicateurs de résultat à l’Autorité de gestion (emplois créés, bénéficiaires, porteurs de projet …) pour alimenter cette évaluation menée au niveau régional

Une évaluation menée par le GAL de sa stratégie locale de développement

Le règlement n° 1303/2013 [art 34.3 g] stipule que chaque GAL accomplit des activités de suivi et d’évaluation spécifiques se rapportant à sa Stratégie Locale de Développement. 

Pour mesurer l’efficacité de leur intervention, les GAL de la région réalisent un bilan annuel (rapport d’activité), une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale.

Evaluer le programme Leader : une obligation réglementaire et un outil d’aide à la décision

Prévue dans la réglementation européenne, l’évaluation du programme LEADER est un passage obligé permettant de rendre compte des effets du programme sur les territoires ruraux. Si l’évaluation peut être perçue comme une contrainte au regard de son caractère réglementaire, elle peut être également perçue comme une opportunité offrant la possibilité d’ajuster le programme, de le valoriser localement, de le réorienter le cas échéant et de démontrer la plus-value du programme LEADER sur les territoires ruraux et à l’échelle régionale.

Une aide au pilotage des projets de développement rural

Outre l’exigence européenne, l’évaluation a une place particulière dans la mise en place des projets de développement local rural. Elle doit aider au suivi et au pilotage des actions :

  • Faire des choix stratégiques, améliorer leurs pratiques
  • Clarifier les responsabilités des partenaires et vérifier la cohérence des choix faits
  • Vérifier le bon usage de l’argent public et son efficacité

L’évaluation sert donc à

• Comprendre (que s'est-il passé ?) : logique et utilité de l’intervention 

• Juger (a-t-on bien fait ?) : impacts et effets (directs, indirects, organisationnels) 

• Améliorer (comment faire mieux ?) : contenu et modalités de mise en oeuvre 

L’évaluation à mi-parcours Leader 2014-2022

Evaluation régionale à mi-parcours 

Mission réalisée dans le cadre d’un stage de fin d’étude du 13/04/2020 au 13/09/2020

Objectifs de la mission : 

  • Faire un bilan au niveau régional du programme Leader 2014-2020 afin de voir les résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés en début de programme 
  • Dégager les points forts et les difficultés de cette programmation
  • Faire des propositions d’amélioration pour la prochaine programmation

Evaluations à mi-parcours des GAL 

Si elle n’est pas contraignante pour le GAL, l’évaluation à mi-parcours reste une étape importante de prise de recul sur la mise en œuvre du programme. Il s’agit d’un point d’étape qui permet de dresser un bilan de ce qui a déjà été réalisé et éventuellement de réorienter le programme et sa mise en œuvre sur la seconde moitié de la programmation. Compte-tenu de la longueur de la programmation actuelle (prolongée 2 années supplémentaires), cette évaluation à mi-parcours s’est avérée indispensable.

Tous les GAL de la région ont réalisé une évaluation à mi-parcours :

- Evaluation mi-parcours GAL Alpes et Préalpes d'Azur

- Evaluation mi-parcours GAL Dignois

- Evaluation mi-parcours GAL Durance Provence

- Evaluation mi-parcours GAL Grand Verdon

- Evaluation mi-parcours GAL Haute Provence Luberon

- Evaluation mi-parcours du GAL Pays d'Arles

- Evaluation mi-parcours GAL Pays Gapençais

- Evaluation mi-parcours GAL Pays Grand Briançonnais

- Evaluation mi-parcours GAL Pays SUD

- Evaluation mi-parcours GAL Provence Verte Sainte Baume

- Evaluation mi-parcours GAL Sisteronais-Buëch

- Evaluation mi-parcours GAL Ventoux

Evaluation finale Leader 2014-2022

L’évaluation finale du programme LEADER permet aux GAL de vérifier si la mise en œuvre du programme a répondu aux objectifs du territoire, évaluer l’utilisation et les retombées des fonds Leader sur leur territoire et d’en tirer des enseignements pour le prochain programme.

Bilan réalisé par Provence Alpes Agglomération (PAA)

L’évaluation a porté sur les deux GAL que Provence Alpes Agglomération porte juridiquement : le GAL Dignois et le GAL Durance-Provence. Il s’agit d’un bilan intervenant peu avant la fin de l'actuelle programmation afin de préparer l’évaluation finale, identifier les retombées du programme Leader sur le territoire, préparer la nouvelle candidature et appréhender la pertinence du nouveau périmètre envisagée (fusion partielle des 2 GAL).

Consulter l'évaluation du programme Leader de Provence Alpes Agglomération

Outils/ ressources mobilisables

Le cadre commun régional d’évaluation

Afin d’améliorer en continue la mise en œuvre de LEADER et de démontrer sa plus-value au niveau régional, le Réseau rural régional Provence-Alpes-Côte d’Azur a lancé dès septembre 2015 un travail de co-construction d’un cadre commun d’évaluation de LEADER 2014-2020 pour les GAL de la région.

Ce cadre commun régional d’évaluation a été élaboré conjointement par les Services de la Région, le Réseau rural régional et les 13 GAL sélectionnés au début de la programmation, avec l’appui des Cabinets MC2 Consultants et Lisode.

Un cadre construit autour de 3 questions évaluatives portant sur :

  • l’efficacité du programme
  • la contribution du programme au développement des réseaux d’acteurs sur le territoire
  • l’efficience du système de gestion. 

Plusieurs outils ont ainsi été créés :

  • Le cadre commun d’évaluation
  • Le « Tableau de bord projets » 
  • Les outils de collecte des données
  • Une feuille de route collective pour faire vivre cette démarche tout au long du programme.

Cette démarche se retrouve dans un document intitulé : « Cadre commun d’évaluation de la démarche LEADER 2014-2020 ».

Guide méthodologique : évaluation du programme LEADER 2014-2020 à l'échelle d'un Groupe d'Action Locale

Conçu pour appuyer les GAL dans leurs travaux d’évaluation, ce guide a été réalisé par le Réseau Rural de Nouvelle-Aquitaine.

Accéder au guide

Lien vers la vidéo réalisée par le Réseau Rural de Nouvelle-Aquitaine

Les outils disponibles sur le site du Réseau Rural National

Le Réseau Rural National propose une série de ressources sur l'évaluation du programme Leader